Poljski parlament puni 525 godina

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Zadnja promjena: 2024-02-12 08:08

Povijest parlamenta u Poljskoj ima više od pet stotina godina, a za to vrijeme zemlja je dva puta nestala s karte planeta, kada je prvo bila dio Ruskog Carstva, a potom njemačkog Reicha. A vrijeme kada je zemlja bila dio socijalističkog tabora ne može se nazvati najboljim za parlamentarnu aktivnost. Nakon rušenja socijalističkog sustava, Poljska je postala jedna od najuspješnijih zemalja u Europi i svakako najprosperitetnija od bivših socijalističkih država. Parlament Poljske ponovno je postao pravo zakonodavno tijelo.

Struktura parlamenta

S formiranjem postsocijalističke Republike Poljske 1992. godine, usvojen je novi ustav koji je uspostavio dvodomnu strukturu parlamenta. Senat je, po uzoru na mnoge europske zemlje, uključujući Rusiju, gornji odbor u kojem sjede predstavnici regija.

Donji dom parlamenta u Poljskoj zove se Sejm u koji se biraju zastupniciosnovu nacionalnog glasanja. Senat bira 100 senatora tajnim glasovanjem na neposrednim općim izborima. U Seimas se bira 460 zastupnika pod istim sličnim uvjetima.

Povijest

Parlamentarni sustav zemlje datira iz 1493. godine, kada je kralj Jan Olbracht sazvao Generalni kongres. Ovom prvom saboru u Poljskoj prisustvovali su kralj, Senat i koliba veleposlanstva. Predstavnike najviše aristokracije (npr. namjesnike, kaštelane – upravitelje dvorca) i visoke vjerske ličnosti (nadbiskupe, biskupe) kralj je doživotno imenovao u Senat.

U Veleposlanikovoj kolibi, koja je služila kao Zastupnička komora, bili su predstavnici poljskog plemstva (plemstva). Poslanici su birani na saborima plemstva, koji su se zvali sejmici. Senat je zasjedao samo s kraljem i iz tog je povijesnog razloga nazvan Gornji dom, iako u modernoj Poljskoj ima mnogo više ovlasti. Sjednice Seima održavale su se odvojeno pod vodstvom maršala izabranog između poslanika.

Upravljačka tijela

Predsjedatelji oba doma poljskog parlamenta nazivaju se maršali, a kolegijalno upravno tijelo domova su predsjedništva Senata i Seimasa. Maršal Seimasa usmjerava rad donjeg doma, saziva i vodi rad predsjedništva i Vijeća starješina, organizira rad s dokumentima koji se odnose na suradnju s Europskom unijom, Senatom, parlamentima drugih zemalja i državnim tijelima zemlja.

Maršal Senata upravlja radom Gornjeg doma, bavi se pitanjima suradnje sa Seimasom, parlamentima drugih zemalja, s institucijama i organizacijama Europske unije. Također postoje vijeća starješina i komisije u obje komore.

Ovlasti Seimasa

Iako je Sejm donji dom poljskog parlamenta, on ima glavne zakonodavne ovlasti i kontrolne funkcije, te čak može formirati istražna povjerenstva. Rad vlade zemlje u potpunosti kontrolira Seimas, koji može postavljati upite, izjašnjavati o povjerenju ili nepovjerenju, kako Vijeću ministara tako i pojedinim članovima vlade. Nadležno je za odobravanje i kontrolu izvršenja državnog proračuna.

Donji dom poljskog parlamenta imenuje najviše dužnosnike nekih državnih organizacija i vrši kontrolu nad njihovim financijskim i administrativnim aktivnostima. Među takvim organizacijama su predsjednici Narodne banke, Državnog suda, Ustavnog suda, članovi Vijeća za monetarnu politiku. Seimas može biti raspušten predsjednikom ili samoraspuštanjem ako za to glasa najmanje 2/3 poslanika. Donji dom se ne može raspustiti ako je u zemlji uvedeno izvanredno stanje. Zanimljiva karakteristika Parlamenta poljske države je da prestanak Sejma dovodi do automatskog raspuštanja Senata.

Ovlasti Senata

Gornji dom poljskog parlamenta također sudjeluje u zakonodavstvudjelatnosti, međutim, ima znatno manja prava od Seimasa. Nacrti zakonodavnih akata šalju se Senatu nakon glasovanja u Seimasu. Međutim, odluka prvoga kojim se zakon odbija ili predviđa izmjene i dopune smatra se prihvaćenom, osim ako ih drugi odbaci većinom glasova.

Rad s poljskom dijasporom u potpunosti je pod kontrolom Senata, iz njegovog proračuna financiraju se programi za širenje poljskog jezika, popularizaciju kulture i povijesne baštine. Odobrenja nekih visokih dužnosnika državnih odjela i organizacija u skladu su s Gornjim domom.

Kako odabrati

Oba doma poljskog parlamenta biraju se na četverogodišnji mandat. Izbore za Senat i Seimas imenuje predsjednik države na jedan dan. Svi poljski državljani imaju pravo glasa, osim ako su proglašeni pravno nesposobnima ili lišeni glasačkih prava u skladu sa zakonom, bez obzira na nacionalnost, vjeru i bogatstvo.

Poljski građani mogu biti birani u Sejm, počevši od 21. godine, izbori se održavaju po proporcionalnom sustavu, kada se zastupnici biraju sa stranačkih lista. Iz svake izborne jedinice u Seimas se bira najmanje sedam zastupnika. Poljski državljani od 30 godina mogu biti birani u Senat, izbori se održavaju u jednočlanim okruzima. Stranke, koalicije stranaka ili izborni odbori (registrirane skupine poljskih državljana od najmanje 1000 ljudi) imaju pravo predlagati kandidate za oba doma poljskog parlamenta.