Više od pola stoljeća iskustva vodećih svjetskih zemalja pokazuje da je klasterska politika i dalje najučinkovitiji alat za promicanje razvoja postindustrijske globalizirane ekonomije. Stvaranje klastera omogućuje korištenje konkurentskih prednosti teritorija, budući da skupina tvrtki iz međusobno povezanih djelatnosti, kao i poduzeća koja podupiru njihove aktivnosti, izravno utječu na razvoj regije i gospodarstva zemlje u cjelini.
koncept
U industrijskoj politici, klaster se shvaća kao skup zemljopisno lokaliziranih tvrtki povezanih po industriji, infrastrukturi koja podržava njihove aktivnosti, uključujući znanstvene i obrazovne institucije, dobavljače opreme i komponenti, organizacije koje pružaju savjetodavne i specijalizirane usluge.
Clasteri uključuju i stambene i poslovne nekretnine,obrazovne ustanove i drugi objekti koji osiguravaju vitalnu aktivnost ljudi i organizacija koje rade u ovom klasteru. Međusobno povezane grupe poduzeća formiraju se gdje je potrebno razvijati ključna, inovativna područja. Najuspješniji klasteri omogućuju tehnološki proboj i formiranje novih tržišnih niša.
Politika klastera je skup međusobno povezanih akcija koje su osmišljene da potaknu i podrže privatna poduzeća i lokalne samouprave u njihovim nastojanjima da stvaraju i razviju klastere. Državna tijela mogu inicirati stvaranje industrijskih grupa poduzeća, ali uz obvezno sudjelovanje regionalnih vlasti.
Malo povijesti
Prvi klasteri počeli su se formirati oko 1950-ih i 1960-ih u Sjevernoj Americi i Zapadnoj Europi. To su bili lokalni programi za podršku, u pravilu, tipova poslovanja tradicionalnih za to područje. Oko 1970-ih počeli su se pojavljivati veliki nacionalni programi za potporu razvoja određenih skupina poduzeća, a od druge polovice 1990-ih takve mjere klasterske politike već su djelovale u svim razvijenim zemljama.
Klasteri su postali važan i učinkovit instrument ekonomske politike i provedbe strategije razvoja zemlje. Značajno je povećan iznos sredstava usmjerenih iz državnog i lokalnih proračuna. Dugogodišnja praksa implementacije klaster programa u vodećim zemljama svijeta pokazala je svoju učinkovitost.
Na primjer, projekt razvoja bioklastera BioRegio omogućio je Njemačkoj da postane lider u sektorubiotehnologije, dodijeljeno je 700 milijuna eura financiranja, što je omogućilo rast industrije za 30% tijekom programa.
Vrste klastera
Postoje različite klasifikacije. Uzmemo li za osnovu vrstu okosnice oko koje se u suradnji formira grupa poduzeća, onda se razlikuju dva tipa. Glavna i često inicijativa je:
- Veliko poduzeće, usidreno oko kojeg se obično formiraju tehnološki međusobno povezane grupe poduzeća. Na primjer, u mnogim zemljama, pored velikih poduzeća koja proizvode primarne proizvode od ugljikovodika - etilena, amonijaka, grade se poduzeća koja dalje proizvode potrošačke proizvode od tih sirovina.
- Organizacija koja određuje ekonomski razvoj (udruge, gospodarske komore, regionalne agencije). Obično su u pokretanje i upravljanje uključene specijalizirane agencije za politiku klastera, koje mogu biti javne ili privatne.
Tipologija
Prema jezgri klastera, vrsti zajedničkih i objedinjujućih karakteristika, razlikuju se sljedeće vrste klastera:
- bazirano na složenoj tehnološkoj osnovi;
- razvoj aktivnosti tradicionalnih za ovu regiju, što je bilo tipično za rana razdoblja razvoja politike klastera, na primjer, turistički klasteri u Italiji i Austriji;
- poduzeća povezana ugovornim odnosima;
- međusektorski klasteri;
- formirana mrežanekoliko klastera koji pripadaju različitim sektorima gospodarstva i karakteriziraju ih visoki stupanj agregacije, na primjer, kemijska i automobilska industrija.
Kategorije
U analizi politike klastera izdvajaju se dvije glavne kategorije, koje su rezultat ove svrsishodne aktivnosti.
Industrijski klaster nije prostorno ograničen ni na jedno određeno područje, on teži da ima šire granice i može se proširiti na cijelu regiju i cijelu državu. Obično se sastoji od različitih subjekata koji udružuju sredstva za razvoj određenog sektora gospodarstva. Na primjer, politika klastera u Rusiji za razvoj svemirskih tehnologija pokriva industrijska poduzeća koja se nalaze ne samo u cijeloj zemlji, već iu Kazahstanu, gdje se nalazi kozmodrom Baikonur.
Regionalni klaster formiran je u određenom lokalnom okruženju, prostorno ograničenom aglomeracijom. Takvi se klasteri obično sastoje od malih i srednjih poduzeća koja se koncentriraju na iskorištavanje prednosti društvenog kapitala i geografskog položaja.
Ciljevi politike
Glavni cilj klasterske politike je postizanje visoke razine razvoja, održivog rasta, diverzifikacije gospodarstva povećanjem konkurentnosti poduzeća. Istodobno, poticaj za razvoj dobivaju svi subjekti koji sudjeluju u radu klastera, uključujući dobavljače opreme i komponenti, tvrtke koje osiguravaju proces rada, uključujući i usluge.konzultantske, istraživačke i obrazovne organizacije.
Svrha klasterske politike je i razvoj ključnih, strateških tehnologija i industrija, kada država nastoji ostvariti prednost na globalnom tržištu visoke tehnologije.
Upute
Unatoč činjenici da države koriste različite alate za industrijski razvoj, određeni su glavni pravci politike klastera.
Promicanje institucionalnog razvoja u mnogim zemljama glavni je smjer utjecaja države, uključuje stvaranje specijalizirane agencije koja pokreće i razvija industrijske klastere, provodi strateško planiranje, utvrđuje specijalizaciju i prostornu distribuciju..
Razvijaju se mehanizmi za podršku projektima koji imaju za cilj uvođenje visokih tehnologija, modernih metoda upravljanja i poboljšanje učinkovitosti interakcije. U mnogim zemljama, u okviru klasterske politike regije, postoje natječaji za dobivanje sredstava koja se dodjeljuju poduzeću koje je dalo najperspektivnije projekte.
Glavni smjer je stvaranje povoljnih uvjeta za razvoj, privlačenje ulaganja u infrastrukturu klastera, uključujući inženjerske mreže i nekretnine, poboljšanje kvalitete radnih resursa i pružanje poreznih olakšica i povlastica.
Glavni zadaci
Politika klastera svake države prvenstveno je usmjerena na stvaranje uvjeta za razvoj. Međutim, zbog njegove učinkovitostipotrebno je riješiti sljedeće zadatke:
- formiranje uvjeta, uključujući razvoj strategija koje osiguravaju rad visokotehnoloških poduzeća koja povećavaju konkurentske prednosti članova grupe;
- pružanje učinkovite podrške, uključujući mala i srednja poduzeća, privlačenje investicija, razvoj inovacija i industrijske politike, inženjerska infrastruktura, promicanje izvoza;
- informacijska podrška, pružanje savjetodavne, metodološke i obrazovne pomoći sektorskoj i regionalnoj politici klastera. Koordinacija aktivnosti svih sudionika u procesu: države, lokalne vlasti i gospodarstva.
Modeli
Ovisno o stupnju utjecaja i ulozi države u razvoju politike klastera, postoje dva modela:
- Anglosaksonski (SAD, Kanada, Australija), ima značajan utjecaj na formiranje klastera mehanizama samoregulacije tržišta. Djeluje uz minimalnu intervenciju vlade, koja samo treba stvoriti uvjete za klasterske inicijative i smanjiti barijere za inicijatore. Regionalna politika klastera odgovorna je za stvaranje i organizaciju financiranja. Središnja država izravno, uključujući i financijski, podržava samo skupine poduzeća koja su od strateškog značaja za nacionalnu ekonomiju.
- Continental (uključujući Japan, Švedsku, Južnu Koreju), ovdje država igra najaktivniju ulogu u provedbi politike klastera. Državna tijela provode aktivnosti na njihovom pokretanju,identificirati prioritetna područja, razviti nacionalne programe za razvoj ključnih industrija, stvoriti infrastrukturu i mjere podrške.
Pravila
Konkurentnost jedne zemlje određuju mnogi ovisno o stupnju razvijenosti klastera, koji su rezultat ciljanih napora cijelog društva. Postoji nekoliko vrsta politike klastera, ovisno o stupnju sudjelovanja države u njihovom radu.
- Prva vrsta je katalitička politika, kada državna tijela uspostavljaju samo interakciju između subjekata koji sudjeluju u aktivnostima klastera. Ne sudjeluje u suradnji.
- Drugi tip, kada se uz potpornu, katalitičku funkciju dodaju elementi kontrole daljnjeg razvoja i stimulacije rasta.
- Treći tip klasterske politike, tipičan za azijske zemlje, predviđa sudjelovanje države u pitanjima specijalizacije poduzeća, njihovog razvoja i rasta.
Rusija u svijetu klastera
Razvoj klaster politike Ruske Federacije provode nadležna federalna ministarstva i lokalne samouprave. Ova politika usmjerena je na inovativni razvoj, razvoj i implementaciju najnovijih tehnologija i opreme, modernih sustava upravljanja, stjecanje posebnih znanja i identificiranje novih načina ulaska na globalna visoko konkurentna tržišta.
Zbog geografske raznolikosti teritorija i stupnja gospodarskog razvoja raznih subjekata,mnoge regije Rusije razvijaju svoje specifične industrije. Na primjer, politika klastera regije Nižnji Novgorod usmjerena je na razvoj petrokemijske i automobilske industrije, koje su ovdje razvijene još od sovjetskih vremena.
Zbog činjenice da se zemlja aktivnije uključila u globalnu podjelu rada, neke su regije počele razvijati nove industrije. Na primjer, Sankt Peterburg, čija je klasterska politika regije pridonijela uspješnom razvoju ne samo tradicionalne brodogradnje, već je i od nule stvorila jedan od najvećih automobilskih klastera u zemlji. Rusiju karakterizira politika podrške, regije stvaraju uvjete za privlačenje ulaganja u određene industrije. U osnovi, inicijatori stvaranja klastera su regionalne vlasti.
Politika klastera u Rusiji prvenstveno je usmjerena na razvoj inovativne komponente, investicijsku privlačnost, stvaranje novih visokotehnoloških industrija i obuku visokokvalificirane radne snage.
