Odgovarajući na pitanje tko je Jackson Venik, odmah morate reći da to nije jedna osoba. Ova imena su u povijesti od 1974. godine. Tada je američki Kongres usvojio poznati Jackson-Venickov amandman. Dokument je sponzoriralo nekoliko lokalnih senatora čija su imena dala naziv prijedlogu zakona.
Charles Venik
Ovaj je čovjek bio poznata ličnost među američkim političarima svog vremena. Charles je predstavljao Ohio za Demokratsku stranku.
Venik je postao najpoznatiji nakon usvajanja ozloglašenog amandmana, čiji je koautor. U budućnosti ga je aktivno promovirao.
Henry Jackson
Među američkim političarima 70-ih godina prošlog stoljeća, ovaj političar je također među najistaknutijim. Tijekom svoje karijere, Jackson je predstavljao državu Washington u ime Demokratske stranke. U određenim fazama svog života kandidirao se za predsjednika.
Henry je rano ušao u Kongres, postavši član već 1941. No najveću slavu stekao je prilikom usvajanja i promocije senzacionalnog amandmana, čiji je bio koautor. Dakle, odgovarajući na pitanje tko je Jackson Venik, mora se reći da su to dvije različite osobe koje su razgovaralesusponzori jednog računa.
Politička stajališta
Tijekom svoje karijere, političar je nastojao održati građanska prava i slobode ljudi, protivio se detantu. Osim toga, bio je jedan od najaktivnijih sudionika u antisovjetskoj borbi koja se vodila tih godina.
Mnogi od njegovih stavova činili su osnovu političkog neokonzervativizma, čiji su sljedbenici već nekoliko desetljeća prilagođavali djelovanje SAD-a u međunarodnoj areni.
Usvajanje amandmana
Na vrhuncu hladnoratovskog razdoblja između Sovjetskog Saveza i Sjedinjenih Država 1974., Jackson-Venik sankcije su usvojene u Americi. Preuzeli su uspostavu povećanih carina ili čak uspostavu ograničenja na izvoz i uvoz robe pojedinih zemalja svijeta, čime se stvaraju prepreke za iseljavanje njihovih državljana. Između ostalih, Sovjetski Savez je pao pod njihov utjecaj.
Pozadina
Razlozi za usvajanje Jackson-Venik akta formirani su nekoliko godina prije nego što je dokument odobrio Kongres. Ali glavni poticaj bio je dekret SSSR-a, izdat krajem ljeta 1972.
Njegova se suština svodila na činjenicu da su građani zemlje koji su odlučili otići u inozemstvo na stalnoj osnovi dužni u potpunosti nadoknaditi državi novac koji je država potrošila na njihovo stručno usavršavanje kao specijalista.
Najveće stope postavljene su za ljude koji su uspjeli steći sveučilišne diplome. Za njih trošak emigracijeiznosio je oko 12.000 rubalja - tada je to bio vrlo značajan iznos koji građani nisu imali.
U zemlji je ova odluka donesena kako bi se zaustavio takozvani "odljev mozgova" u inozemstvo. To je bilo potrebno tih godina kako bi se usporilo iseljavanje ljudi koji pripadaju kategoriji “intelektualne elite” zemlje.
U tom kontekstu počele su optužbe protiv vodstva zemlje, kako stranih vlada, tako i nekih građana SSSR-a, posebice onih koji su u to vrijeme već bili dobitnici Nobelove nagrade. Glavni prigovor je bio da dokument krši osnovna prava ljudi.
Samo prikupljanje ogromne gotovine uskoro je otkazano. No neka ograničenja i dalje su vrijedila za sovjetske građane koji su odlučili emigrirati. Njihovo konačno otkazivanje dogodilo se mnogo kasnije, već u razdoblju perestrojke.
Godine 1974. Sjedinjene Države su donijele Zakon o Broom Jacksonu, također poznat kao Uredba o trgovini. Pretpostavio je niz ograničenja u području robno-novčanih odnosa između Amerike i zemalja koje su stvarale prepreke ostvarivanju osnovnih prava ljudi, uključujući slobodno iseljavanje.
Odnosno, Sovjetski Savez nije bio izravno prisutan u tekstu zakonodavnog akta. Ali prije svega, razvijen je s ciljem pritiska na njega, a potom i na druge države.
Suština amandmana
Ideja Vanika i Jacksona bila je da se države oslanjaju na punopravne odnose u području trgovine saSjedinjene Američke Države nemaju pravo ograničavati želju svojih građana da emigriraju, bez obzira na specifičnu polugu.
Ovi su kongresmeni izvorno predložili takvu instrukciju kako bi imali vlastitu polugu na zemlje koje su dio komunističkog bloka.
Zakon Jackson-Vanika s pravom se smatra vrlo rezonantnim dokumentom u povijesti SAD-a. Formiziran je kao redovita izmjena već postojećeg zakona o trgovini, gdje je zabilježen pod paragrafom 402. Njegova glavna bit bila je stvaranje prepreka onim državama koje na ovaj ili onaj način nastoje ograničiti proces dobrovoljnog iseljavanja svojih građana..
Među mjerama pritiska bila je zabrana davanja gotovinskih zajmova ovim zemljama, kao i odbijanje bilo kakvih jamstava. Osim toga, sva roba i proizvodi uvezeni od njih u Sjedinjene Države podlijegali su dodatnim velikim porezima i drugim pristojbama. Ovo je bila značajna poluga pritiska, posebno na male države.
Na koje se zemlje primjenjuje amandman?
Zakon se primjenjivao na one države koje su uvele poreze ili velike pristojbe za građane koji su odlučili promijeniti zemlju prebivališta. Osim toga, nametnute su sankcije zemljama koje su stvarale prepreke ili postavljale pretjerane cijene papirologije potrebne za proces emigracije.
Prije svega, Venik-Jacksonov zakon se primjenjivao na SSSR, nakon čega su iste sankcije pale nazemlje koje su bile dio unije. Djelovao je i na Mađarsku i Kinu, DDR, Mongoliju, Kambodžu, Rumunjsku, Vijetnam, Čehoslovačku. Tijekom godina, Sjedinjene Američke Države su, zbog promjena situacije u svijetu, suspendirale dokument u odnosu na određene zemlje, uključujući Sovjetski Savez. Ali to je bila samo privremena mjera - nitko nije htio poništiti amandman. I kao što vidimo, ona je još uvijek poznata.
Valjanje dokumenta Jacksona i Venika službeno je počelo u siječnju 1975. Od tog trenutka za Sovjetski Savez ukinut je povoljan režim trgovinskih odnosa - utvrđen je deseterostruki iznos carina za svu robu uvezenu u zemlju s područja SSSR-a.
Posebnost amandmana je da sadašnji predsjednik zemlje može odrediti ili ukinuti ograničenja za određene države "prekršitelja". Američki je Kongres odobrio upravo takvu tekstualnu verziju koju su predložili Venik i Jackson. Ograničenja prema uputama predsjednika suspendirana su na godinu dana.
Povremeno, šefovi Amerike su iskoristili pravo da ograniče djelovanje zakona. Prvo, utjecao je na Kinu i niz drugih država, nakon 1990-ih njegov je učinak bio ograničen na Sovjetski Savez i njegove bivše zemlje članice, što nikada prije nije učinjeno.
S vremenom se broj zemalja koje su potpadale pod usvojenu dopunu zakona o trgovini redovito smanjivao. To se dogodilo jer se većina država počela pridruživati tim redovimaSvjetska trgovinska organizacija.
Posljedice
Zakon koji su predložili Jackson i Venik imao je ogroman utjecaj na politički život svijeta. Tijekom prvih desetljeća nakon njegova usvajanja, nekoliko stotina tisuća ljudi preselilo se u Sjedinjene Države, uključujući i s područja zemalja sovjetskog prostora.
Nakon raspada SSSR-a, odnosno u posljednja dva desetljeća, dokument je već izgubio svoju izvornu svrhu i bit u odnosu na ovu zemlju, uključujući i Rusiju, koja je djelovala kao njegova nasljednica..
Već početkom 1990-ih, vodstvo Unije ukinulo je potrebu obrade svih vrsta dokumenata kako bi se dobilo dopuštenje za iseljenje iz zemlje i odgovarajuće vize. To je dalo potpunu slobodu procesu emigracije.
Moderni odjeci
Predsjednici SAD-a, od 1989., svake godine poništavaju učinak Venik i Jacksonovog amandmana u odnosu na Rusiju. Nakon još nekoliko godina, predsjednik Clinton je dao jamstva da će se povoljan trgovinski režim između Ruske Federacije i Sjedinjenih Američkih Država automatski produžiti u budućnosti. S obzirom na to, izvorni dokument potpuno je izgubio na značaju i nužnosti.
Kasnije, u proljeće 2006., dokument Jacksona i Venika prestao je vrijediti za Ukrajinu. Službeno, to se objašnjava nizom reformi koje su se dan ranije dogodile u zemlji pod vodstvom predsjednika Juščenka i njegove vlade.
Konačno, sva ograničenja povezana s ovim činom ukinuta su za Rusiju tek na kraju2012. No, zakon kojim se ukida prvotna izmjena podrazumijeva nove sankcije koje su još uvijek na snazi. U dokumentu je formiran takozvani "Magnitsky list". Na temelju toga pretpostavlja se niz ograničenja financijskog i viznog plana u odnosu na građane Rusije koji su u njemu navedeni. Popis uključuje one Ruse koji su, prema američkom vodstvu, povezani sa smrću Magnitskog.
Unatoč činjenici da suvremenici malo znaju o amandmanu usvojenom sedamdesetih godina i čak se povremeno pitaju tko je Jackson Venik, amandman za sada nije poništen. Formalno, nastavlja se primjenjivati na brojne zemlje koje pripadaju postsovjetskom prostoru, iako se zapravo privremena ograničenja za njih također produžavaju svake godine.
Pitanje o otkazivanju
Jedine zemlje danas za koje su punopravni trgovinski odnosi sa Sjedinjenim Državama još uvijek nemogući su Kuba, kao i Sjeverna Koreja.
Tijekom proteklog desetljeća, pitanje ukidanja ovog amandmana više puta se postavljalo u Kongresu SAD-a. Ali svaki put su senatori naišli na određene prepreke ekonomske, političke ili komercijalne prirode, kako to ne bi potpuno ukinuli. U ovom trenutku Rusiju i Sjedinjene Države povezuje impresivan trgovinski promet, koji godinama raste.
