Umijeće diplomacije je najviši oblik komunikacije među ljudima. Između bilo kojih država uvijek postoji masa velikih i malih proturječnosti i konkurentskih interesa, koje je uvijek teško riješiti i uspostaviti dobronamjernije odnose. I često i najmanji sukob može biti prepun ozbiljnih posljedica. Razgovarajmo o tome što znači prekid diplomatskih odnosa među državama, koji su razlozi takvih postupaka i koje su njihove moguće posljedice.
Diplomatski odnosi
Uspostavljanje službenih odnosa između država naziva se diplomatskim odnosima. Ovo je specifično područje ljudske komunikacije. Godine 1961. sve države svijeta potpisale su konvenciju u kojoj se navodi da se diplomatski odnosi između subjekata međunarodnog prava uspostavljaju sporazumno. Za novonastale države, tradicionalno, uspostava takve interakcije prije svega treba dobiti pravno priznanje suvereniteta i legitimiteta njihovog postojanja. Uspostavljanje odnosa je obostranopotvrda neneprijateljskog stava dviju zemalja. Prisutnost diplomatskih veza sugerira da, čak iu prisutnosti proturječnosti, postoji nada za pronalaženje kompromisnih rješenja o raznim pitanjima. Pojava nerješivih problema između država može dovesti do toga da će doći do prekida diplomatskih odnosa.
Stranke diplomatskih odnosa
Glavni akteri u diplomaciji su službeno ovlašteni predstavnici državne vlasti, kojima se delegiraju prava i obveze uspostavljanja interakcije s istim predstavnicima druge zemlje. Takvi predstavnici mogu biti:
- Stalna diplomatska predstavništva, to mogu biti veleposlanstva ili misije. Glavni akteri u ime šefa države su izaslanici i veleposlanici. Veleposlanstva se smatraju najvišim statusnim diplomatskim tijelima, njihovo otvaranje u zemlji naglašava poseban značaj odnosa s njom. Misije su nešto niža razina odnosa, često se misije otvaraju kao preliminarno tijelo prije pojave veleposlanstva.
- Konzulati. To je tijelo koje se bavi poslovima građana jedne zemlje na teritoriju druge države. Konzulati se obično otvaraju uz veleposlanstva u onim zemljama u kojima postoje bliske interakcije između stanovnika država.
- Trgovačka i kulturna predstavljanja. Oni mogu biti pomoćno tijelo uz veleposlanstvo ili mogu obavljati samostalne funkcije za osnivanjeizmeđu zemalja trgovine ili kulturne razmjene i interakcije.
Politika države provodi se na razini veleposlanstava i misija. Veleposlanici mogu pregovarati, prenijeti stajalište svoje vlade veleposlaniku zemlje partnera. Oni mogu protestirati, braniti interese svoje zemlje i objaviti da je došlo do prekida diplomatskih odnosa.
Važnost diplomatskih odnosa
Nije uzalud što se diplomacija često naziva umjetnošću. Sređivanje interesa različitih država vrlo je komplicirana stvar. Održavanje diplomatskih odnosa znači da države nastavljaju tražiti kompromise o kontroverznim pitanjima. Sve zemlje uvijek prvo slijede svoje interese. Ali budući da svi moraju računati sa svojim susjedima na planetu, države pokušavaju održati interakciju do posljednjeg trenutka. Primjerice, Rusija i Sjedinjene Države su jasni antagonisti, a u mnogočemu čak i protivnici, no, unatoč najdubljim proturječjima, nastavljaju dijalog i ne dopuštaju službeni prekid diplomatskih odnosa. Posljedice ovog koraka mogle bi biti vrlo tužne za cijeli svijet u cjelini. Za dijalog među državama stvaraju se dodatne globalne platforme, primjerice UN, u okviru kojih se zemljama pomaže pronaći kompromisna rješenja koja bi odgovarala cijeloj zajednici planeta.
Koncept prekida diplomatskih odnosa
Neriješeni sukobi iproturječnosti mogu dovesti zemlju do činjenice da službeno objavljuju kraj interakcije. Sukladno Bečkoj konvenciji, prekid diplomatskih odnosa među državama službena je objava jedne od zemalja partnera o prekidu dijaloga. Istodobno, predstavnici i veleposlanici, članovi njihovih obitelji moraju biti odvedeni kući u domovinu. Tu je i prijenos cjelokupne imovine veleposlanstava i oslobađanje prostorija. Istovremeno, posrednička država može zaštititi interese građana zemlje koji prekidaju odnose. Sve ove radnje moraju biti dokumentirane. Jaz se mora javno objaviti kako bi sve zemlje i stanovništvo znali za novo stanje. Istovremeno, država može trajno ili privremeno opozvati svoje veleposlanike, dok se neka situacija ne riješi.
Razlozi
Najčešći razlozi za prekid diplomatskih odnosa su teritorijalni sukobi. Mnoge zemlje imaju pravo na neke sporne zemlje prema drugim državama. Postoje dugotrajni sukobi koji ne nalaze svoje rješenje, ali ne dovode do prekida odnosa. Primjerice, spor oko Bodenskog jezera između Njemačke, Austrije i Švicarske. A tu su i sporovi koji prelaze u fazu neprijateljstava, na primjer, Azerbajdžan i Armenija, Libanon i Sirija. Ratovi mogu povremeno nestati, ali sukobi ostaju neriješeni. Također, razlog za opoziv diplomata može biti i neko nepoželjno ponašanje druge zemlje. Primjerice, Sjedinjene Države povlače svoje veleposlanike u nastojanju dapritisak na politike različitih država: Kube, Irana. Ukrajina već duže vrijeme prijeti prekidom diplomatskih odnosa s Rusijom zbog Krima. Razlog jaza mogu biti vojne operacije u zemlji, koje prijete veleposlanicima i njihovim obiteljima. Tako su s početkom borbi mnoge zemlje povukle svoje veleposlanike iz Sirije i Libije.
Funkcije za prekid diplomatskih odnosa
Zašto zemlje moraju prekinuti diplomatske odnose? Najčešće se koristi kao mehanizam za pritisak na zemlju protivnika. Opoziv veleposlanika obično izaziva široku kritiku javnosti, javne organizacije počinju intervenirati u sukob, pokušavajući ga ukloniti. Sve to ima snažan psihološki utjecaj na državu s čijeg se teritorija evakuiraju veleposlanstva. Važna funkcija ove diplomatske akcije je upravo stvaranje rezonancije. Povećana pozornost mirovnih organizacija može dovesti do traženja rješenja za problemsku situaciju. Svaki prekid diplomatskih odnosa je demonstracija stava i namjera. Često nakon toga slijede druge ozbiljne, neprijateljske radnje. Stoga je ovaj diplomatski potez poput "posljednjeg upozorenja".
Posljedice
Pa što prijeti prekidom diplomatskih odnosa? Često je to opterećeno izbijanjem rata. No, češće nakon opoziva veleposlanika slijede razne sankcije. Primjerice, Sjedinjene Države su u sukobu s Kubom, nakon prekida odnosa, objavile embargo s ciljem nanošenja ogromne ekonomske štete zemlji kako bi je razbili. SAD su koristile istu taktiku u Iranu. Često je prekid u odnosima privremen i sljedeći korak je pronalaženje kompromisa. Unatoč glasnom imenu, opoziv veleposlanika ne dovodi do potpunog prestanka odnosa. Većina sporazuma o suradnji je raskinuta i to je glavna posljedica takvog diplomatskog koraka. Ali odnosi između građana zemalja ne prestaju, konzulati se nastavljaju baviti njihovim problemima, pomažu im da se vrate u domovinu ako je potrebno. Ako se i konzulat likvidira, tada će sudbina građana biti povjerena trećim zemljama.
Primjeri
Povijest čovječanstva poznaje mnoge primjere raskida svih sporazuma o suradnji. Na primjer, prekid diplomatskih odnosa između Rusije i Velike Britanije 1927., između Engleske i Argentine zbog Falklandskih otoka, između SSSR-a i Izraela, između Rusije i Gruzije.
