Među najvećim modernim međunarodnim udruženjima je Euroazijska ekonomska unija. Formalno je osnovan 2014. godine, ali do trenutka potpisivanja sporazuma o njegovom stvaranju, zemlje članice EAEU-a su već imale značajno iskustvo interakcije u načinu aktivne ekonomske integracije. Koje su specifičnosti EAEU? Je li to gospodarska ili politička udruga?
Opći podaci o organizaciji
Započnimo naše istraživanje ovog pitanja gledajući ključne činjenice o relevantnoj organizaciji. Koje su najvažnije činjenice o EAEU? Kakva je ovo struktura?
Euroazijska ekonomska unija ili EAEU je udruženje u okviru međunarodne ekonomske suradnje nekoliko država euroazijske regije - Rusije, Kazahstana, Kirgizije, Bjelorusije i Armenije. Očekuje se da će se i druge zemlje pridružiti ovoj asocijaciji, budući da je Euroazijska ekonomska unija (EAEU) otvorena struktura. Glavno je da kandidati za učlanjenje u udrugu dijele ciljeve ove organizacije i pokažu spremnost za ispunjavanje obveza predviđenih relevantnim ugovorima. Stvaranju strukture prethodilo je osnivanje Euroazijske ekonomskezajednice, kao i Carinske unije (koja nastavlja funkcionirati kao jedna od struktura EAEU).
Kako se pojavila ideja o formiranju EAEU
Kao što svjedoče brojni izvori, država koja je prva pokrenula procese ekonomske integracije na postsovjetskom prostoru, koji su prerasli u uspostavu EAEU, je Kazahstan. Nursultan Nazarbajev je izrazio relevantnu ideju u govoru na Moskovskom državnom sveučilištu 1994. godine. Nakon toga, koncept su podržale i druge bivše sovjetske republike - Rusija, Bjelorusija, Armenija i Kirgistan.
Glavna prednost države članice Euroazijske ekonomske unije je sloboda gospodarskog djelovanja subjekata registriranih u njoj na području svih zemalja članica Unije. Očekuje se da će se na temelju institucija EAEU uskoro formirati jedinstveni trgovinski prostor koji će karakterizirati zajednički standardi i norme poslovanja.
Ima li mjesta za politički angažman?
Dakle, što je EAEU, isključivo gospodarska struktura ili udruga, koju će, možda, karakterizirati politička komponenta integracije? U ovom trenutku iu bliskoj budućnosti, kako svjedoče različiti izvori, ispravnije bi bilo govoriti o prvom tumačenju suštine udruge. Odnosno, isključen je politički aspekt. Zemlje će se integrirati u potrazi za ekonomskim interesima.
Postoje dokazi o inicijativama za stvaranje nekih nadnacionalnih parlamentarnih struktura u okviru EAEU-a. Ali Republika Bjelorusija,Kazahstan, kako svjedoče brojni izvori, ne razmatra mogućnost svog sudjelovanja u izgradnji relevantnih političkih komunikacija. Zemlje žele zadržati punu suverenost, pristaju samo na ekonomsku integraciju.
Pritom je za mnoge stručnjake i obične ljude očito koliko su bliski politički odnosi zemalja članica EAEU-a. Sastav ove strukture čine najbliži saveznici koji nemaju javno izražena temeljna neslaganja o teškoj situaciji na svjetskoj sceni. To nekim analitičarima omogućuje da zaključe da bi gospodarska integracija u okviru razmatrane asocijacije bila vrlo teška da postoje značajne političke razlike između zemalja članica udruge.
Povijest EAEU
Za bolje razumijevanje specifičnosti EAEU-a (o kakvoj se organizaciji radi), pomoći će nam proučavanje nekih činjenica iz povijesti udruge. Godine 1995. čelnici nekoliko država - Bjelorusije, Ruske Federacije, Kazahstana, nešto kasnije - Kirgistana i Tadžikistana, formalizirali su sporazume o uspostavljanju Carinske unije. Na njihovoj je osnovi 2000. godine osnovana Euroazijska ekonomska zajednica ili EurAsEC. 2010. godine pojavila se nova udruga - Carinska unija. Godine 2012. otvoren je Zajednički ekonomski prostor - prvo uz sudjelovanje država članica CU, a zatim - Armenija i Kirgistan su se pridružile strukturi.
U 2014., Rusija, Kazahstan i Bjelorusija potpisale su sporazum o stvaranju EAEU-a. Kasnije su joj se pridružile Armenija i Kirgistan. Uključene odredbe relevantnog dokumentana snazi od 2015. Carinska unija EAEU-a nastavlja funkcionirati, kao što smo već spomenuli. Uključuje iste zemlje kao EAEU.
Progresivni razvoj
Tako su zemlje članice EAEU - Republika Bjelorusija, Kazahstan, Rusija, Armenija, Kirgistan - počele surađivati mnogo prije nego što je odgovarajuća udruga uspostavljena u svom modernom obliku. Prema brojnim analitičarima, Euroazijska ekonomska unija primjer je međunarodne organizacije s progresivnim, sustavnim razvojem integracijskih procesa, što može unaprijed odrediti značajnu stabilnost odgovarajuće strukture.
Fazije razvoja EAEU
Identificirano je nekoliko faza razvoja Euroazijske ekonomske unije. Prvi je uspostava zone slobodne trgovine, razvoj normi prema kojima se trgovina između zemalja članica EAEU-a može obavljati bez carina. Istovremeno, svaka država zadržava neovisnost u pogledu obavljanja trgovine s trećim zemljama.
Sljedeća faza u razvoju EAEU-a je formiranje Carinske unije, što podrazumijeva formiranje ekonomskog prostora unutar kojeg će se promet robe odvijati nesmetano. Istovremeno bi se trebala utvrditi i vanjskotrgovinska pravila zajednička za sve zemlje koje sudjeluju u udruženju.
Najvažnija faza u razvoju sindikata je formiranje jedinstvenog tržišta. Očekuje se da će se stvoriti gospodarski prostor unutar kojeg će se moći slobodno razmjenjivati ne samo roba, već i usluge, kapital i osoblje - između država članica udruge.
Sljedeća faza je formiranje ekonomske unije, čiji će sudionici moći međusobno koordinirati prioritete provedbe ekonomske politike.
Nakon što su navedeni zadaci riješeni, ostaje postići punu ekonomsku integraciju država uključenih u asocijaciju. To uključuje stvaranje nadnacionalne strukture koja će odrediti prioritete u izgradnji ekonomske i socijalne politike u svim zemljama koje su članice unije.
Pogodnosti EEU
Promotrimo pobliže ključne pogodnosti koje primaju članice EAEU. Iznad smo naveli da je među ključnima sloboda gospodarskog djelovanja gospodarskih subjekata koji su registrirani u bilo kojoj državi Unije na cijelom teritoriju EAEU. Ali to je daleko od jedine prednosti ulaska države u organizaciju koju proučavamo.
članice EAEU-a imat će priliku:
- uživajte u prednostima niskih cijena za mnoge robe, kao i u smanjenim troškovima povezanim s prijevozom robe;
- razvijajte tržišta dinamičnije povećanjem konkurencije;
- povećati produktivnost rada;
- povećati obujam gospodarstva povećanjem potražnje za industrijskom robom;
- omogućiti zapošljavanje građanima.
Izgledi rasta BDP-a
Čak i za tako ekonomski moćne igrače kao što je Rusija, EAEU je najvažniji čimbenik gospodarskog rasta. Ruski BDP, prema nekim ekonomistima, može, zahvaljujući ulasku zemlje u dotičnu asocijaciju, biti vrlosnažan poticaj rasta. Ostale zemlje članice EAEU - Armenija, Kazahstan, Kirgistan, Bjelorusija - mogu postići impresivne stope rasta BDP-a.
Društveni aspekt integracije
Uz pozitivan ekonomski učinak, od zemalja članica EAEU-a se očekuje i društvena integracija. Međunarodne poslovne aktivnosti, prema mišljenju mnogih stručnjaka, pomoći će uspostavljanju partnerstava, poticanju kulturne razmjene i jačanju prijateljstva među narodima. Integracijske procese olakšava zajednička sovjetska prošlost naroda koji žive u zemljama Euroazijske ekonomske unije. Očigledna je kulturna i, što je vrlo važno, jezična blizina država EAEU-a. Sastav organizacije čine zemlje u kojima je ruski jezik poznat većini stanovništva. Stoga mnogi čimbenici mogu doprinijeti uspješnom rješavanju zadataka s kojima se suočavaju šefovi država Euroazijske ekonomske unije.
Nadnacionalne strukture
Ugovor o EAEU je potpisan, ostaje do njegove provedbe. Među najvažnijim zadaćama u okviru razvoja Euroazijske ekonomske unije je stvaranje niza nadnacionalnih institucija čije će djelovanje biti usmjereno na promicanje integracijskih gospodarskih procesa. Prema brojnim javnim izvorima, očekuje se formiranje nekih temeljnih institucija EAEU-a. Koje bi to strukture mogle biti?
Prije svega, ovo su razne provizije:
- ekonomija;
- za sirovine (ona će se baviti postavljanjem cijena, kao i kvotama za robu i gorivo,koordinirati politiku u području prometa plemenitih metala);
- za međudržavna financijska i industrijska udruženja i poduzeća;
- unosom valute za izračune;
- o ekološkim pitanjima.
Planira se i stvaranje posebnog Fonda čija je nadležnost suradnja u različitim područjima: u gospodarstvu, u području razvoja znanosti i tehnologije. Pretpostavlja se da će se ova organizacija baviti financiranjem raznih studija, pomagati sudionicima u suradnji u rješavanju širokog spektra pitanja – pravnih, financijskih ili npr. ekoloških.
Druge velike nadnacionalne strukture EAEU-a koje se planiraju stvoriti su Međunarodna investicijska banka, kao i arbitraža Euroazijske ekonomske unije.
Među uspješno stvorenim udrugama koje su dio upravljačke strukture EAEU-a je i Euroazijska ekonomska komisija. Proučimo detaljnije značajke njegovih aktivnosti.
Euroazijska ekonomska komisija
Može se primijetiti da je EEZ uspostavljena 2011. godine, odnosno čak i prije potpisivanja sporazuma o stvaranju EAEU-a. Osnovali su ga Rusija, Kazahstan i Bjelorusija. U početku je ova organizacija stvorena za upravljanje procesima na razini takve strukture kao što je Carinska unija. EAEU je struktura u čijem je razvoju sada Komisija pozvana izravno sudjelovati.
Vijeće i odbor osnovani su u EEZ-u. Prva struktura trebala bi uključivati zamjenike šefova vlada država članica udruge. Odbor bi se trebao sastojati od tri osobe izzemlje članice EAEU. Komisija osigurava stvaranje zasebnih odjela.
Euroazijska ekonomska komisija je najvažnije, ali ne i najvažnije, nadnacionalno upravljačko tijelo EAEU-a. Podređena je Vrhovnom euroazijskom gospodarskom vijeću. Razmotrite ključne činjenice o njemu.
Vrhovno euroazijsko ekonomsko vijeće
Ova struktura, poput Euroazijske ekonomske komisije, nastala je nekoliko godina prije nego što su države potpisale sporazum o stvaranju EAEU-a. Tako se dugo vremena smatrala nadnacionalnim tijelom u strukturi Carinske unije, kao i Zajedničkog gospodarskog prostora. Vijeće čine čelnici država članica EAEU-a. Najmanje jednom godišnje mora se sastajati na najvišoj razini. Čelnici vlada zemalja sudionica udruge moraju se sastajati najmanje 2 puta godišnje. Značajka funkcioniranja Vijeća je da se odluke donose u obliku konsenzusa. Odobrene odredbe obvezne su za primjenu u zemljama članicama EAEU.
Izgledi EAEU
Kako analitičari ocjenjuju izglede za razvoj EAEU? Iznad smo naveli da neki stručnjaci smatraju da je uz gospodarsku integraciju neizbježno i političko približavanje država članica udruge. Postoje stručnjaci koji dijele ovo stajalište. Postoje stručnjaci koji se potpuno ne slažu s njom. Glavni argument onih analitičara koji vide izglede za politizaciju EAEU-a je da će Rusija, kao vodeći gospodarski igrač u asocijaciji, na ovaj ili onaj način utjecati na odluke vlasti država članica EAEU-a. ProtivniciS ove točke gledišta, smatraju da upravo suprotno, Ruskoj Federaciji nije u interesu pokazati pretjerani interes za politizaciju relevantne međunarodne udruge.
Pružajući ravnotežu između ekonomske i političke komponente u EAEU-u, izglede unije, temeljene na nizu objektivnih pokazatelja, mnogi analitičari ocjenjuju vrlo pozitivnima. Tako će ukupni BDP zemalja članica razmatrane strukture biti usporediv s pokazateljima vodećih svjetskih gospodarstava. Uzimajući u obzir znanstveni i resursni potencijal EAEU-a, obujam gospodarskih sustava zemalja članica Unije može značajno porasti u budućnosti.
Globalna suradnja
Prema brojnim analitičarima, izgledi za suradnju s EAEU-om privlačni su za zemlje za koje se čini da su daleko od ekonomskog prostora koji čine zemlje potpisnice EAEU-a - Rusija, Kazahstan, Kirgistan, Bjelorusija i Armenija. Na primjer, Vijetnam je nedavno potpisao sporazum o slobodnoj trgovini s EAEU-om.
Pokažite interes za suradnju Sirija, Egipat. To analitičarima daje razlog da kažu da bi Euroazijska ekonomska unija mogla postati najmoćniji igrač na svjetskom tržištu.
