Jedna od najpopularnijih tema o kojima se sada raspravlja na različitim razinama su izbjeglice u Europi. Doista, pitanja koja ih okružuju i prijetnja koju predstavljaju tradicionalnom europskom načinu života dospjeli su na naslovnice. Ali možda nije sve tako loše kao što se čini na prvi pogled? Proučimo ovu problematiku detaljno, a ujedno i saznajmo kako dobiti status izbjeglice u europskim zemljama.
Tko su izbjeglice?
Prije svega, doznajmo koga treba klasificirati kao izbjeglice u najširem smislu te riječi.
Izbjeglice su osobe koje su iz nekih izvanrednih razloga napustile svoje stalno mjesto boravka. Ti razlozi mogu biti potpuno različiti: rat, prirodna ili čovjekova katastrofa, politička represija, glad, itd.
Sve izbjeglice možemo podijeliti u dvije velike skupine: unutarnje i vanjske. Unutarnji migranti su ljudi koji su prisiljeni promijeniti mjesto boravka unutar države. Vanjski, naprotiv, preseliti se u druge zemlje. S obzirom da ćemo u Europi razmatrati izbjeglice s istoka, nastavit ćemo govoriti isključivo o vanjskim migrantima.
Pozadina
Izbjeglice uEuropa nije pitanje jučer. Kuha se već više od desetljeća. Ekonomski razvijena Europa oduvijek se stanovnicima zemalja trećeg svijeta predstavljala kao svojevrsni raj. Vjerovalo se da je, došavši ovamo nakon preseljenja, moguće riješiti sve materijalne probleme. Stoga su u europske zemlje tražili azil ne samo ljudi kojima je doista bio potreban, već i oni koji su jednostavno sanjali o boljem životu. Stoga je pitanje izbjeglica usko isprepleteno s pitanjem ilegalnih migracija.
Protok izbjeglica u Europu počeo je teći nakon završetka Drugog svjetskog rata. Tome je pridonio izostanak vojnih sukoba na kontinentu, visok životni standard u europskim zemljama, kao i postupna liberalizacija zakona o imigrantima. S vremenom je ovaj tok postajao sve više i više, pretvarajući se u kulturni, demografski i ekonomski problem za samu Europu.
Uzroci migracijske krize
No prava migracijska kriza izbila je tek početkom 2015. godine. Tome je pridonio masovni slom bivših režima na Bliskom istoku, koji se dogodio u drugom desetljeću 21. stoljeća, što je izazvalo kaos u tim državama, kao i, posebice, građanski rat u Siriji. Upravo su sirijske izbjeglice u Europi trenutno glavni problem vlasti zemalja EU. Osim toga, značajan dio migranata bio je iz Iraka, Afganistana i Libije, jer su se u tim zemljama također vodila aktivna neprijateljstva.
OsimOsim toga, dodatnim razlozima za priljev izbjeglica u Europu smatraju se nedovoljno financiranje njihovih kampova u Jordanu, Turskoj i Libanonu, kao i značajno širenje teritorija pod kontrolom terorističke organizacije Islamska država. Istodobno su se intenzivirala neprijateljstva na području Libije, što je dodatno pogoršalo situaciju.
Glavni problem nije bio toliko priljev izbjeglica, koliko nespremnost europskih država da se nose s novonastalim stanjem stvari. Situacija s izbjeglicama u Europi se sve više zaoštravala: nije ih se imalo gdje smjestiti, a u proračunima zemalja EU nisu se izdvajala dodatna sredstva za zbrinjavanje doseljenika. Osim toga, europske zemlje nisu mogle postići opći dogovor o tome što učiniti s izbjeglicama. Svaka je država željela da se glavni teret osiguravanja doseljenika prebaci u druge zemlje, ali ne na njih.
Upute za kretanje izbjeglica u Europu
U početku je glavni tok izbjeglica u Europu ušao morskim putem - kroz Sredozemno more iz Afrike. Bio je to vrlo opasan put. U travnju 2015. dogodio se niz pomorskih katastrofa koje su odnijele više od 1000 života s raseljenim brodovima koji su bili preopterećeni. Osim toga, ova ruta nije dopuštala mnogim ljudima ulazak u Europu zbog niskog kapaciteta pomorskog prijevoza.
No već u svibnju izbjeglice su za sebe otkrile novi put - preko Balkana. Bio je puno sigurniji od prethodnog, osim toga, imao je gotovo neograničenopropusnost, što je značajno povećalo priljev imigranata u Europu.
Procedura za prihvat izbjeglica
Nevolja je bila u tome što je, prema Schengenskim sporazumima, carinski nadzor između država članica EU-a ukinut i ostao samo na vanjskim granicama Europske unije. Dakle, jednom u jednoj od zemalja EU, izbjeglice su se zapravo mogle slobodno kretati u druge države EU.
Prema Dublinskom sporazumu, odgovornost za odobrenje prijema na teritorij osoba koje traže status izbjeglice pala je na prvu državu EU u koju su ušle. Stoga su vlasti ove države prije ulaska na teritorij morale detaljno proučiti slučaj kako bi utvrdile traže li migranti doista azil ili su obični radni migranti. No, na Bliskom istoku se razvila takva situacija da je većina imigranata, dapače, prema europskim zakonima imala pravo na status izbjeglice. No, s obzirom na njihovu masovnost, nije bilo moguće provjeriti valjanost upisa svakog od njih. Stoga je bilo mnogo slučajeva kada su migranti ušli u EU zajedno s izbjeglicama.
Delikatnost situacije bila je i u tome što im je, prema istim Dublinskim sporazumima, država koja je prihvatila izbjeglice dala pravo boravka na svom teritoriju. Ali ako su ti ljudi pronađeni na teritoriju drugih država EU-a, onda su bili podvrgnuti deportaciji u prvu zemlju iz koje su stigli. Dakle, prema unutarnjem zakonodavstvu Europske unije, glavni teret osiguranjadoseljenici su dodijeljeni pograničnim zemljama, što su potonje, naravno, smatrale nepravednim. Ta je činjenica zapravo stvorila rascjep u samoj EU.
Kriza se pogoršava
Izbjeglice na europski kontinent prodrle su iz Turske, preko Grčke i Makedonije. Posljednja od njih nije članica EU, pa stoga nije bila vezana Dublinskim sporazumom. U početku je Makedonija pokušavala zadržati izbjeglice izvan svog teritorija, ali su probili barijere. Nakon toga, Vlada zemlje dopustila je izdavanje trodnevnih viza migrantima, što im je, bez registracije, omogućavalo prelazak teritorija Makedonije na putu prema zemljama EU. To je poslužilo kao novi poticaj činjenici da se broj izbjeglica u Europi značajno povećao. Tako je makedonska vlada otvorila ventil koji je omogućio protok imigranata dalje u Europu, odbijajući se pobrinuti za njihovu opskrbu.
Izbjeglice su prvo otišle u druge zemlje bivše Jugoslavije (Srbija, Hrvatska, Slovenija), a odatle u Austriju i Mađarsku. Krajnje odredište većine izbjeglica bile su države s najvišim životnim standardom - skandinavske zemlje, Njemačka, Francuska i UK.
Broj migranata
Sada doznajmo koliko izbjeglica ima u Europi. U 2015. godini, koja je bila vrhunac migracije migranata, u Europi je oko 700.000 ljudi zatražilo status izbjeglice.
Koje zemlje izbjeglice preferiraju u Europi? Njemačka je domaćin oko 31% svihimigranti, Mađarska - 13%, Italija - 6%, Francuska - 6%, Švedska - 5%, Austrija - 5%, Velika Britanija - 3%. Najveća gustoća doseljenika u odnosu na stalno stanovništvo zemalja je u Mađarskoj. Ovdje broj izbjeglica doseže 0,7% ukupnog stanovništva. Visok je udio migranata u Njemačkoj, Austriji i Švedskoj. Izbjeglice u gore navedenim europskim zemljama čine između 0,2 i 0,3% ukupnog stanovništva.
Problemi migracijske krize
Izbjeglice u Europi stvorile su brojne probleme kako za države Europe pojedinačno tako i za EU kao organizaciju.
Prvo, ovo:
- problem dodatnog financiranja;
- politički razdor unutar Europske unije oko pitanja odnosa prema migrantima;
- opasnost od prestanka postojanja schengenskog područja;
- potreba povećanja troškova socijalne potpore izbjeglicama;
- rastućih kontradikcija između zemalja EU;
- konkurencija imigranata s lokalnim stanovništvom na tržištu rada;
- aktualizacija problema unutar pojedinih zemalja EU-a, po izlasku iz članstva;
- val terorizma.
Posljednje pitanje postalo je posebno aktualno nakon niza terorističkih napada u Francuskoj, Belgiji i Njemačkoj, u kojima su sudjelovale i izbjeglice.
Načini rješavanja
Unatoč svoj hitnosti, problem izbjeglica nije nepremostiv za Europu. Odgovarajućim pristupom ovaj se zadatak može riješiti, ali za to je potrebna koordinacija djelovanja svih zemalja EU. NATrenutno vidimo kako sve europske zemlje pokušavaju prebaciti teret rješavanja ovog pitanja na ramena drugih država.
Radikalno rješenje problema bio bi prestanak neprijateljstava u zemljama iz kojih dolazi izbjeglica, kao i poboljšanje socijalne i materijalne dobrobiti stanovništva u tim državama.
Jedna od opcija za prevladavanje izbjegličke krize je spriječiti njihov ulazak na teritorij zemalja EU, bilo revizijom zakonodavstva uz uvođenje strožih ograničenja, bilo stvaranjem izbjegličkih kampova u trećim zemljama sa zadovoljavajućim životni uvjeti.
Međutim, mnogi stručnjaci smatraju da ako zemlje EU pravilno rasporede tokove migranata među sobom i uspostave jasnu organizaciju, tada im ni trenutni priljev izbjeglica neće predstavljati ozbiljne probleme.
Proces za dobivanje statusa izbjeglice
Sada doznajmo kako dobiti status izbjeglice u zemljama EU.
Da bi dobila ovaj status, osoba mora dokazati da je u domovini progonjena na vjerskom, nacionalnom, rasnom ili društvenom razlozi. Najznačajniji razlog za davanje statusa izbjeglice je rat na području matične države raseljene osobe.
Za dobivanje statusa, osoba koja ga podnosi mora ispuniti zahtjev za azil i upitnik. Zatim se uzimaju otisci prstiju iliječnička komisija. Zatim, u roku od mjesec dana nakon pisanja zahtjeva, migracijska služba obavlja razgovor s migrantom (intervju). Na temelju toga se donosi odluka o azilu.
Opći opis problema
Svakako, problem izbjeglica je jedan od najurgentnijih u modernoj Europi i svijetu. Rješenje ovog pitanja s interno raseljenim osobama nalazi se i na ekonomskom i na političkom planu. Međutim, drugi faktor je još važniji. Uostalom, okončanje ratova na Bliskom istoku samo će riješiti problem novog masovnog priliva migranata.
U svakom slučaju, europske zemlje će moći riješiti problem izbjeglica samo kada razviju jedinstvenu politiku odnosa prema ovom problemu i slijede je jasno i bespogovorno.
