Operacije očuvanja mira odnose se na aktivnosti usmjerene na stvaranje uvjeta koji pogoduju trajnoj harmoniji. Istraživanja općenito pokazuju da održavanje smirenosti smanjuje smrtnost civila i na bojištu i smanjuje rizik od obnove neprijateljstava.
Suština mirovnih operacija
Postoji zajedničko shvaćanje unutar skupine vlada i Ujedinjenih naroda (UN) da na međunarodnoj razini branitelji kontroliraju i nadziru razvoj događaja u postkonfliktnim područjima. I mogu pomoći bivšim borcima da ispune svoje obveze prema mirovnim sporazumima. Takva pomoć ima različite oblike, uključujući mjere izgradnje povjerenja, mehanizme podjele vlasti, izbornu potporu, jačanje vladavine prava te društveni i gospodarski razvoj. U skladu s tim, mirovne snage UN-a, koje se često nazivaju plavim beretki ili tvrdim šeširima zbog njihovih prepoznatljivih kaciga, mogu uključivati vojnike, policajce i civile.osoblje.
Ujedinjeni narodi nisu jedini sustav koji provodi mirovne operacije. Snage koje nisu članice UN-a uključuju misije NATO-a na Kosovu (uz dopuštenje višeg tijela) i multinacionalne snage i promatrače na Sinajskom poluotoku ili one koje organizira Europska unija (na primjer, EU KFOR uz dopuštenje UN-a) i Afričke unije (misije u Sudanu). Nenasilni mirovnjaci nevladinih organizacija imaju iskustva u stvarnim operacijama. To su, na primjer, nevladini volonteri ili aktivisti.
ruske mirovne operacije
Povijesno gledano, središnja načela međunarodnog očuvanja mira formulirali su zapadne sile u vezi sa svojom političkom i ideološkom dominacijom u međunarodnim institucijama. Uključujući obitelj Ujedinjenih naroda (UN).
Ovoj zajednici su se tek nedavno pridružile nove sile. Uključujući mirovne operacije Rusije i Kine, počele su formulirati vlastitu politiku za održavanje sporazuma. I danas se mnoge akcije provode u praksi. Iako su opći ciljevi u razumijevanju zapadnih zemalja i sila u nastajanju slični, postoje razlike u naglasku. Nedavni događaji u Siriji i aktivno sudjelovanje Rusije u mirovnim operacijama naglasili su dvosmisleno shvaćanje da ova dva pristupa postoje.
razlika
Za Sjedinjene Države i mnoge europske zemlje, cilj rješavanja sukoba je zaštita individualnih prava i sloboda. I također u postizanju "demokratske tranzicije"zamjenom autoritarnih režima liberalno-demokratskim alternativama. Za Rusiju u mirovnim operacijama, kao i za mnoge druge nove sile, cilj rješavanja sukoba i očuvanja mira je očuvanje i jačanje lokalnih državnih struktura kako bi mogle održavati red i zakon na svom teritoriju te stabilizirati situaciju u zemlji i regiji.
Zapadni pristup pretpostavlja da zemlje donatori bolje znaju što učiniti s lokalnim problemima. Dok je cilj sila u usponu daleko manje dogmatičan i priznaje pravo podanika na pogreške na tom putu. Ovaj članak govori o pristupima ruske mirovne operacije, kako su definirani teoretski i praktično.
mirotvorstvo hladnog rata
Nakon neovisnosti Indije i Pakistana u kolovozu 1947. i krvoprolića koje je uslijedilo nakon Vijeća sigurnosti, Rezolucija 39 (1948) usvojena je u siječnju 1948. za osnivanje Komisije Ujedinjenih naroda za Indiju i Pakistan (UNSIP). Glavni cilj je posredovati u sporu između dviju zemalja oko Kašmira i povezanih neprijateljstava.
Ova operacija bila je neinterventne prirode i, osim toga, povjereno joj je praćenje primirja koje su potpisali Pakistan i Indija u državi Jammu i Kashmir. Usvajanjem sporazuma iz Karachija u srpnju 1949. UNCIP je kontrolirao liniju prekida vatre, koju su međusobno promatrali nenaoružani vojnici iz UN-a i lokalni zapovjednici.na svakoj strani spora. Misija UNSIP u regiji traje do danas. Sada je poznata kao Grupa vojnih promatrača Ujedinjenih naroda u Indiji i Pakistanu (UNMOGIP).
Od tada je odobreno i raspoređeno 69 mirovnih operacija u raznim zemljama. Velika većina tih operacija započela je nakon Hladnog rata. Između 1988. i 1998. raspoređeno je 35 UN-ovih misija. To je značilo značajan porast u odnosu na razdoblja između 1948. i 1978. godine, kada je stvoreno i razmješteno samo trinaest mirovnih operacija UN-a. I to ne jedan između 1978. i 1988.
Značajni događaji
Vojna intervencija se prvi put pojavila u obliku uključivanja UN-a u Suesku krizu 1956. godine. Snage za hitne slučajeve (UNEF-1), koje su postojale od studenog 1956. do lipnja 1967., bile su, zapravo, prva međunarodna mirovna operacija. UN je imao mandat osigurati prekid neprijateljstava između Egipta, Britanije, Francuske i Izraela. Ovo je osim praćenja povlačenja svih trupa s teritorija prve države. Nakon završetka spomenutog povlačenja, UNEF je služio kao tampon snaga između egipatskih i izraelskih snaga kako bi nadgledao uvjete prekida vatre i pomogao u izgradnji trajnog sporazuma.
Ubrzo nakon toga, Ujedinjeni narodi su pokrenuli mirovnu operaciju u Kongu (ONUC). Dogodilo se to 1960. godine. Više od 20.000 vojnika sudjelovalo je u njegovom vrhuncu, što je rezultiralo smrću 250 pripadnika UN-a,uključujući glavnog tajnika Daga Hammarskjölda. ONUC i mirovna operacija u samom Kongu trebali su osigurati povlačenje belgijskih snaga koje su se ponovno afirmirale nakon kongoanske neovisnosti i nakon pobune koju je poduzela Force Publique (FP) radi zaštite belgijskih građana i gospodarskih interesa.
ONUC je također imao zadatak uspostavljanja i održavanja reda i zakona (pomaganje u okončanju pobune OP-a i etničkog nasilja), kao i pružanje tehničke pomoći i obuke kongoanskim sigurnosnim snagama. Dodatna značajka dodana je misiji ONUC u kojoj je vojska imala zadatak održati teritorijalni integritet i političku neovisnost Konga. Rezultat je bio odcjepljenje mineralima bogatih pokrajina Katanga i Južni Kasai. Iako su mnogi osudili snage UN-a u ovom sporu, organizacija je manje-više postala ruka vlade Konga. U to je vrijeme vojska pomogla zaustaviti podjelu pokrajina silom.
Tijekom 1960-ih i 1970-ih, UN je stvorio mnoge kratkoročne zadatke diljem svijeta. Uključujući misiju Predstavnika glavnog tajnika u Dominikanskoj Republici (DOMREP), Sigurnosne snage u Zapadnoj Novoj Gvineji (UNGU), Jemensku organizaciju za praćenje (UNYOM). Sve to u kombinaciji s dugoročnijim operacijama kao što su Snage Ujedinjenih naroda na Cipru (UNFICYP), Hitna akcija II (UNEF II), Mirovne snage za odvajanje (UNDOF) i Privremene snage u Libanonu (UNIFIL).
Očuvanje mira, protiv trgovine ljudima i prisileprostitucija
Od 1990-ih, ljudi UN-a bili su meta brojnih optužbi za zlostavljanje u rasponu od silovanja i seksualnog napada do pedofilije i trgovine ljudima. Pritužbe su stizale iz Kambodže, Istočnog Timora i Zapadne Afrike. Prije svega, mirovne operacije upućene su u Bosnu i Hercegovinu. Tamo je prostitucija povezana sa trgovanim ženama naglo porasla i često je djelovala tik pred vratima zgrada UN-a.
David Lam, regionalni službenik za ljudska prava u Bosni od 2000. do 2001. godine, izjavio je: “Trgovina seksualnim robljem uglavnom je vođena mirovnom operacijom UN-a. Bez toga ne bi bilo dovoljno turista u zemlji ili, općenito, ne bi bilo prisilne prostitucije.” Osim toga, saslušanja koje je 2002. godine održala Američka Agentska kuća otkrila su da su članovi SPS-a često posjećivali bosanske javne kuće i upuštali se u seks sa žrtvama trgovine ljudima i maloljetnim djevojkama.
Dopisnici su svjedočili brzom porastu prostitucije u Kambodži, Mozambiku, Bosni i na Kosovu nakon UN-a. A u slučaju zadnje 2 - mirovne snage NATO-a. U studiji Ujedinjenih naroda iz 1996. pod nazivom "Utjecaj incidenta s više naoružanih osoba na dijete", bivša prva dama Mozambika, Graça Machel, dokumentirala je: sile su povezane s brzim porastom dječje prostitucije "Srećom, uskoroUN je poduzeo mjere za rješavanje ove činjenice, što je bilo vrlo uspješno.
mirotvorne misije Ujedinjenih naroda
Transakcije pristanka pokrivaju niz različitih vrsta aktivnosti. U knjizi Fortne Page, mirotvorstvo najbolje funkcionira. Na primjer, ona identificira četiri različite vrste mirovnih misija. Važno je napomenuti da su ti entiteti misije i način na koji se provode pod velikim utjecajem mandata za koji su ovlašteni.
Tri od četiri vrste Fortne transakcije su temeljene na pristanku. Stoga im je potreban pristanak zaraćenih frakcija. A sudionici mirovnih operacija dužni su djelovati striktno u zadanim granicama. Ako izgube taj pristanak, vojska će biti prisiljena na povlačenje. Četvrta misija, s druge strane, ne zahtijeva sklad. Ako se pristanak izgubi u bilo kojem trenutku, ovu misiju ne treba opozvati.
Pregledi
Skupine koje se sastoje od malih kontingenata vojnih ili civilnih kontemplatora zaduženih za nadgledanje prekida vatre, povlačenja ili drugih uvjeta utvrđenih profesionalnim sporazumom općenito su nenaoružane, a prvenstveno imaju zadatak promatrati i izvještavati o tome što se događa. Stoga nemaju mogućnost niti mandat intervenirati ako bilo koja strana povuče iz sporazuma. Primjeri promatračkih misija uključuju UNAVEM II u Angoli 1991. i MINURSO u Zapadnoj Sahari.
Misije među pozicijama, također poznate kaotradicionalne mirovne snage su veći kontingenti lako naoružanih postrojbi dizajniranih da djeluju kao tampon između zaraćenih frakcija nakon sukoba. Dakle, oni su zona između dviju strana i mogu pratiti i prijaviti usklađenost s bilo kojom od njih. Ali samo striktno prema parametrima koji su postavljeni u ovom sporazumu o prekidu vatre. Primjeri uključuju UNAVEM III u Angoli 1994. i MINUGUA u Gvatemali 1996.
Više misija provodi vojno i policijsko osoblje. U njima nastoje stvoriti pouzdana i sveobuhvatna naselja. Oni ne samo da djeluju kao promatrači ili imaju međusektorsku ulogu, već i sudjeluju u višestrukim zadaćama kao što su nadzor izbora, reforma policije i sigurnosti, izgradnja institucija, gospodarski razvoj i još mnogo toga. Primjeri uključuju UNTAG u Namibiji, ONUSAL u El Salvadoru i ONUMOZ u Mozambiku.
Misije za provođenje mira, za razliku od prethodnih, ne zahtijevaju pristanak zaraćenih strana. Riječ je o višestrukim operacijama koje uključuju i civilno i vojno osoblje. Borbene snage su značajne veličine i prilično dobro opremljene po standardima UN-a. Ovlašteni su za korištenje oružja ne samo za samoobranu. Primjeri su ECOMOG i UNAMSIL u zapadnoj Africi i Sierra Leoneu 1999. godine, te operacije NATO-a u Bosni - SAF i SFOR.
Misije UN-a tijekom i nakon hladnog rata
Tijekom tog razdoblja, vojska je uglavnom bila interpozicijske prirode. Stoga su takve akcije nazvane tradicionalnimodržavanje mira. Građani UN-a bili su raspoređeni nakon međudržavnog sukoba kako bi djelovali kao tampon između zaraćenih frakcija i provodili uvjete uspostavljenog mirovnog sporazuma. Misije su se temeljile na pristanku, a najčešće su promatrači bili nenaoružani. To je bio slučaj za UNTSO na Bliskom istoku i UNCIP u Indiji i Pakistanu. Drugi su bili naoružani - na primjer, UNEF-I, nastao tijekom Sueske krize. U velikoj su mjeri bili uspješni u ovoj ulozi.
U eri nakon hladnog rata, Ujedinjeni narodi su zauzeli raznolikiji i višestruki pristup očuvanju mira. Godine 1992., nakon Hladnog rata, tadašnji glavni tajnik Boutros Boutros-Ghali izradio je izvješće u kojem je detaljno iznio svoju ambicioznu viziju Ujedinjenih naroda i mirovnih operacija općenito. Izvješće pod nazivom "Agenda za pristanak" opisuje višestruki i međusobno povezani skup mjera za koje se nada da će dovesti do učinkovite upotrebe UN-a u njegovoj ulozi u međunarodnoj politici nakon završetka Hladnog rata. To je uključivalo korištenje preventivne diplomacije, provedbu mira, stvaranje mira, održavanje konsenzusa i obnova nakon sukoba.
Širi ciljevi misije
U UN Record of Unity Operations, Michael Doyle i Sambanis saželi su izvješće Boutrosa Boutrosa kao mjeru preventivne diplomacije i izgradnje povjerenja. Sudjelovanje u mirovnim operacijama bilo je relevantno, jerna primjer, misije utvrđivanja činjenica, mandati promatrača i mogućnost raspoređivanja UN-a kao preventivne mjere kako bi se smanjila mogućnost ili rizik od nasilja i time povećali izgledi za trajni mir.
