Bundestag - što je to?

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Zadnja promjena: 2024-02-12 08:14

Bundestag je parlament Savezne Republike Njemačke (Deutscher Bundestag), jednodomno vladino tijelo koje zastupa interese cijelog njemačkog naroda. Nastao je kao nasljednik Reichstaga po zakonu iz 1949. godine, a od 1999. godine nalazi se u Berlinu. Kršćanski demokrat Norbert Lammert, koji je na toj funkciji od 18. listopada 2005., trenutno je na čelu njemačkog parlamenta. Bundestag je taj koji bira saveznog kancelara, koji je na čelu njemačke vlade.

Funkcije

Po svojoj političkoj strukturi, Njemačka je parlamentarna republika u kojoj je Bundestag najvažniji organ:

• U suradnji s Bundesratom bavi se zakonodavnim aktivnostima, izradom i usvajanjem raznih zakona i amandmana na Ustav na saveznoj razini. Također ratificira ugovore i donosi savezni proračun.
• Bundestag obavlja funkcije legitimiranja drugih vlasti, uključujući glasanje za kandidata za mjesto saveznog kancelara, a također sudjeluje u izboru saveznog predsjednika i sudaca.
• Nadzire rad vlade, koja joj je dužna izvještavati, a također i kontrolirakretanje oružanih snaga zemlje.

Lokacija dislokacije

Nakon ponovnog ujedinjenja Njemačke, Bundestag se preselio u zgradu Reichstaga, sagrađenu krajem 19. stoljeća i rekonstruiranu od strane arhitekta Normana Fostera. Od 1949. do 1999. sastanci su se održavali u Bundeshausu (Bonn).

Zgrade u kojima se nalaze uredi Parlamenta izgrađene su jedna uz drugu s obje strane rijeke Spree i na njemačkom se zovu Paul-Löbe-Haus i Marie-Elisabeth-Lüders-Haus, prema dvojici istaknutih demokratskih parlamentaraca.

Izbori

Izbori za njemački parlament obično se održavaju svake četiri godine, osim u slučajevima prijevremenog raspuštanja.

Bundestag je parlament, izbori za koji se provode po hibridnom sustavu, odnosno zastupnici se biraju u jednakim omjerima na stranačkim listama iu jednočlanim većinskim okruzima u jednom krugu. Bundestag se sastoji od 598 zastupnika, od kojih se 299 bira glasovanjem u izbornim jedinicama. Mandati koje su kandidati stranaka dobili na neposrednim izborima (u većinskim četvrtima) dodaju se na listu zastupnika ove stranke, izračunato prema proporcionalnom izbornom sustavu.

Na izborima za njemački parlament, većinski element ne sudjeluje u raspodjeli mandata među strankama, osim ako jedna od stranaka u jednočlanom sustavu ne dobije više zastupnika nego što bi dobila na temelju stranke sam sustav popisa. U takvim slučajevima stranka možedobiti određeni broj dodatnih mandata (Überhangmandate). Na primjer, 17. Bundestag, koji je počeo s radom 28. listopada 2009., sastoji se od 622 zastupnika, od kojih su 24 nositelji dodatnih mandata.

Raspuštanje parlamenta

Savezni predsjednik (Bundespräsident) ima pravo raspustiti Bundestag u dva slučaja:

1. Ako odmah nakon saziva, kao i u slučaju smrti ili ostavke kancelara Savezne Republike Njemačke, Bundestag ne može izabrati novog kancelara apsolutnom većinom (članak 63. stavak 4. temeljnog zakona Njemačke).
2. Na prijedlog kancelara, ako Bundestag negativno odluči o pitanju povjerenja koje je taj kancelar izglasao (čl. 68, stavak 1). Ova situacija je nastala već 1972. godine, pod kancelarom Willyjem Brandtom i predsjednikom Gustavom Heinemannom, a također i 1982. godine, kada je kancelar bio Helmut Kohl, a predsjednik Karl Carstens. U oba slučaja, kao rezultat glasovanja, kancelarki je uskraćeno povjerenje, nakon čega su trebali biti održani novi izbori. Dana 16. veljače 1983. Ustavni sud je poništio odluku o odbijanju povjerenja.

Ostavka Gerharda Schroedera

Dana 22. svibnja 2005., nakon poraza svoje stranke na regionalnim izborima u Sjevernoj Rajni-Vestfaliji, kancelar Gerhard Schröder najavio je svoju namjeru da izglasa povjerenje kako bi predsjedniku dao "svu potrebnu moć prevladati trenutno krizno stanje".

Kao što se očekivalo, njemački Bundestag je odbioGerhard Schröder u povjerenju (za: 151 glas, protiv: 296 glasova, suzdržano: 148 glasova). Nakon toga, kancelarka je podnijela službenu peticiju za raspuštanje Bundestaga u ime saveznog predsjednika Horsta Köhlera. Predsjednik je 21. srpnja 2005. izdao dekret o raspuštanju parlamenta i odredio datum izbora za 18. rujna, prvu nedjelju nakon školskih praznika i posljednju nedjelju unutar ustavom propisanih 60 dana. Ustavni sud je 23. i 25. kolovoza odbacio žalbe tri male stranke, kao i zamjenika Elene Hoffman iz SPD-a i Wernera Schulza iz stranke Zelenih.

Struktura Bundestaga

Bundestag je tijelo čije su najvažnije strukturne podjele parlamentarne skupine zvane frakcije. Poslaničke skupine organiziraju rad zakonodavnog tijela. Primjerice, pripremaju rad komisija, uvode zakone, amandmane itd.

Svaka frakcija sastoji se od predsjednika (Fraktionsvorsitzender), nekoliko potpredsjednika i predsjedništva koje se sastaje svaki tjedan. Tijekom rasprava i glasovanja tradicionalno je uobičajeno pridržavati se stroge stranačke discipline (Fraktionsdiziplin). Njemački parlament je poznat po tome što se glasovanje u njemu obično vrši na znak predsjednika parlamentarne frakcije.

Bundestag također uključuje Vijeće starješina (Ältestenrat) i Predsjedništvo. Vijeće se sastoji od Predsjedništva i 23 starješine (voditelja zastupničkih skupina). Obično se koristi za pregovoreizmeđu stranaka, posebice o pitanjima predsjedanja parlamentarnim odborima i dnevnom redu. Što se tiče predsjedništva, ono uključuje najmanje predsjednike i potpredsjednike iz svake frakcije.

Svako ministarstvo ima jedan parlamentarni odbor (trenutačno 21). Opće vodstvo osigurava predsjednik Bundestaga, kojeg trenutno drži Norbert Lammert.