U cilju jačanja veza između država na teritoriju stranih država, vladine agencije postavljaju posebna predstavništva - diplomatska predstavništva. Prema međunarodnom pravu, njihov početak, zatvaranje, pa čak i funkcioniranje od posebne su važnosti za sve normalne međudržavne odnose. Zato je situacija s zatvaranjem ruskih diplomatskih misija u SAD-u i Europi tako korak bez presedana, na koji su ruske vlasti odgovorile jednako oštrim mjerama.
Povijesna pozadina
Diplomatski odnosi između različitih zemalja stari su koliko i same države. Opunomoćenici su dugo nastojali uspostaviti dobre gospodarske i druge vrste odnosa radi postizanja obostrane koristi. Zato je nemoguće točno reći kada su se pojavila prva diplomatska predstavništva, budući da ova praksa datira još iz vremena antičke Grčke. Međutim, u to vrijeme ni Grci ni Rimljani nisu pokušavali razviti sustavni pristup svom stvaranju, pa se ne može reći da je u to vrijeme već postojao razvijen sustav.
Diplomatska predstavništva Rusije i drugihzemlje u sadašnjem stanju počele su se formirati tek u 13. stoljeću, kada je za rješavanje pitanja bilo potrebno držati stalna veleposlanstva pri drugim kraljevskim dvorovima. Već u 16. stoljeću uočen je nagli razvoj diplomatske djelatnosti. Prisutnost diplomatskih misija postala je nužnost koju su prepoznale sve države. Vojna metoda rješavanja problema počela je odlaziti u drugi plan, jer je bilo mnogo brže i sigurnije postići željena mirna sredstva. Postupno širenje utjecaja dovelo je do toga da se pojavio teritorij dodijeljen diplomatskoj misiji, na kojem su bili na snazi zakoni druge države.
Dizajn modernih diplomatskih misija
Daljnji poticaj razvoju diplomatskih misija pojavio se tek početkom 20. stoljeća. U tom je razdoblju stari model diplomacije prešao na novi. To je prvenstveno zbog pojave komunikacijskih alata koji su komunikaciju učinili mnogo lakšom nego što je bila prije. U tom je razdoblju također stvoren glavni postulat na kojem se temelje svi međunarodni sporazumi - dobra vjera, kao i poštivanje bilo koje osobe. Prije takva dogma jednostavno nije postojala zbog kolonijalne politike glavnih zemalja, koja nije uzimala u obzir manje razvijene države.
Nakon toga, sva diplomacija 20. stoljeća može se uvjetno podijeliti u 2 faze: prije UN-a i nakon njega. U drugom razdoblju primjećuju se drastične promjene u međunarodnoj diplomaciji, koja je prešla na rješavanje novih problema.zadaci i ciljevi. Po prvi put su pokrenuta pitanja kao što su ljudska prava, dekolonizacija i mnoga druga. Odnosi među zemljama su se poboljšali, došlo je doba neoružanog rješavanja sukoba. Međutim, sve je to dovelo do trenutnog stanja u Rusiji - glasanja za zatvaranje diplomatskih misija u Sjedinjenim Državama.
koncept
Prije nego što se udubimo u trenutno stanje diplomatske arene, treba jasno razumjeti što znanstvenici podrazumijevaju pod pojmom diplomatske misije. Trenutno se podrazumijeva kao vrsta stalne misije koja djeluje u drugoj zemlji u svrhu diplomatskih odnosa. Uvijek ga vodi izaslanik ili stalni odvjetnik, te stoga ima nešto niži status u hijerarhiji od veleposlanstava.
U prošlom su stoljeću diplomatska predstavništva otvarana isključivo u malim zemljama, ali sada nema velike razlike između njih i veleposlanstava u pogledu prava i privilegija.
Funkcije
Diplomatska predstavništva Ruske Federacije u SAD-u, Europi i drugim zemljama imaju iste funkcije. To uključuje:
- predstavništvo vaše države na teritoriju druge zemlje;
- zaštita interesa Rusije u državi domaćinu radi ostvarivanja obostrane koristi;
- pregovaranje između zemalja;
- saznati trenutno stanje u državi domaćinu i prijaviti to vladi svoje zemlje;
- promicanje prijateljskih odnosa između dviju država.
Početak diplomatske misije
Da bi misija započela svoje postojanje, prvo što treba učiniti je sklopiti poseban sporazum između država. Nakon toga se imenuje voditelj predstavništva. On je taj koji je dužnosnik koji mora predstavljati svoju zemlju u međunarodnoj areni u drugoj državi po svim postojećim pitanjima. Njegov status je superiorniji od ostalih članova.
Ujedno, šef misije je za obavljanje svojih aktivnosti dužan pribaviti agreman - poseban sporazum druge države za ostanak te osobe kao šefa misije na svoj teritorij. Po preuzimanju dužnosti, također mu se moraju predočiti vjerodajnice.
Zatvaranje diplomatskih misija
Postoji niz razloga zašto diplomatska predstavništva mogu biti zatvorena. Ova praksa je postala neobično uobičajena u posljednjih nekoliko mjeseci. Ti razlozi obično uključuju:
- prekid diplomatskih odnosa između država sa ili bez potpunog prekida;
- oružani sukob između zemalja;
- protuustavna promjena vlasti;
- prestanak postojanja jedne od zemalja.
Također, razlog zatvaranja može biti nemogućnost voditelja predstavništva da obavlja svoje funkcije. Ove okolnosti uključuju:
- proglašavanje osobe neželjenom osobom;
- odbijanje diplomata da obavlja svoje dužnosti;
- poziva ga natrag u njegovu rodnu zemlju po nalogu vlade.
odnosi Rusijei SAD
"Slučaj Skripal" nedavno je vrlo snažno utjecao na stanje međunarodnih odnosa. U ožujku 2018. vlasti Sjedinjenih Država i drugih zemalja protjerale su velik broj diplomata iz svojih država, uključujući zatvaranje ne samo misija, već i jednog od veleposlanstava smještenih u Seattleu. Moskva je na takav potez odlučila reagirati dovoljno agresivno da pokaže svoju snagu. Zato je počelo otvoreno glasovanje o zatvaranju američkih diplomatskih misija. Naime, stanovništvo zemlje je zatraženo da odabere koji od američkih konzulata želi zatvoriti - u Sankt Peterburgu, Jekaterinburgu ili Vladivostoku. Ukupno je u glasovanju sudjelovalo više od 50 tisuća ljudi, koji su velikom većinom odabrali Generalni konzulat u St. Petersburgu.
Međutim, treba napomenuti da je u ljeto 2017. Rusija već poduzela agresivne korake prema Sjedinjenim Državama. Putin je u srpnju odobrio protjerivanje 755 ljudi zbog pooštravanja sankcija zemlji. Takav se čin trenutno smatra jednim od najvećih u takvoj situaciji, odmah iza potpunog zatvaranja američkih diplomatskih misija, do koje se dogodilo nakon Listopadske revolucije.
