Premijer Francuske: njegova uloga i ovlasti

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Zadnja promjena: 2024-02-12 08:19

Politička struktura Francuske nastala je kao rezultat dugog ustavnog razvoja i ponovljene izmjene republikanskih i monarhijskih modela vlasti. Jedinstvena povijest zemlje postala je razlogom brojnih značajki njezina sustava moći. Šef države je predsjednik, koji ima prilično široke ovlasti. Kakva je pozicija francuskog premijera u političkom sustavu? Da bismo odgovorili na ovo pitanje, potrebno je okrenuti se podrijetlu sadašnjeg ustava zemlje.

Peta republika

Završetak Drugog svjetskog rata bio je početna točka moderne političke povijesti Francuske. Oslobođenje zemlje od fašističke okupacije dalo je poticaj uspostavi demokratskog sustava i donošenju odgovarajućeg ustava. Novi temeljni zakon stupio je na snagu 1946. godine. Započelo je povijesno razdoblje koje se zvalo Četvrta republika (prethodne tri su stvorene i ukinute nakon Francuske revolucije).

Godine 1958., prijetnja građanskog rata prisilila je reviziju ustava i povećala moć predsjednika,koji je u tom trenutku bio general Charles de Gaulle. Ovu inicijativu podržale su buržoaske stranke koje su imale većinu u parlamentu. Kao rezultat ovih događaja, politička povijest zemlje ušla je u doba Pete Republike, koje traje do danas.

Ustav

Jedan od važnih kompromisa postignutih tijekom pregovora između generala Charlesa de Gaullea i zastupnika u Parlamentu bio je sporazum o razdvajanju funkcija predsjednika i premijera Francuske. Zajedničkim naporima razvijena su načela koja su bila temelj novog ustava. Oni su predviđali izbor šefa države isključivo općim pravom glasa, obvezno odvajanje triju grana vlasti i neovisno pravosuđe.

Novi temeljni zakon uspostavio je oblik vlasti koji kombinira značajke predsjedničke i parlamentarne republike. Ustav iz 1958. daje šefu države ovlast da imenuje ministre u vladi. Međutim, vlada je zauzvrat odgovorna Saboru. Temeljni zakon Pete republike revidiran je nekoliko puta u vezi s davanjem neovisnosti kolonijama i ukidanjem smrtne kazne, ali su njegova glavna načela ostala nepromijenjena.

Politička struktura

Sustav državne vlasti uključuje predsjednika, premijera Francuske, vladu i parlament, podijeljene u dva doma: Narodnu skupštinu i Senat. Osim toga, postoji i Ustavno vijeće. To je savjetodavno tijelo koje uključuje i zastupnike i članove vlade.

Uloga predsjednika

Ustav iz 1958. odražava stavove generala Charlesa de Gaullea o državnoj strukturi. Posebnost temeljnog zakona Pete republike je koncentracija političke moći u rukama predsjednika. Šef države ima znatnu diskreciju u formiranju nove vlade i osobno bira kandidate za najviše položaje u vladi. Premijera Francuske imenuje predsjednik. Jedini uvjet za konačno odobrenje na ovom mjestu je povjerenje Narodne skupštine u odnosu na kandidata kojeg je predložila prva osoba zemlje.

Poglavar države ima posebne ovlasti u području donošenja zakona. Zakoni koje donosi Sabor stupaju na snagu tek nakon što ih odobri predsjednik. Ima pravo vratiti račun na ponovno razmatranje. Osim toga, šef države izdaje dekrete i uredbe koje zahtijeva odobrenje samo od premijera Francuske.

Predsjednik Pete Republike je čelnik izvršne grane vlasti i istovremeno ima sposobnost u određenoj mjeri utjecati na rad zakonodavnog tijela zemlje. Ova praksa je u skladu s konceptom nacionalnog vođe, koji je predložio Charles de Gaulle, koji djeluje kao univerzalni arbitar.

Uloga premijera

Šef vlade odgovoran je za provedbu unutarnje i ekonomske politike. Francuski premijer predsjedava sastancima međuresornih odbora. Predlaže kandidate za ministarska mjesta na naknadno odobrenje šefu države. Ako predsjednik Vlade želi podnijeti ostavku, mora podnijeti zahtjev predsjedniku, koji ovaj može prihvatiti ili odbiti. Vrijedi napomenuti da je u povijesti Pete republike postojao primjer višestrukog premijera Francuske. Jacques Chirac je dvaput obnašao ovu dužnost pod predsjednicima Valéryjem d'Estaingom i Françoisom Mitterrandom.

Ako je oporbena stranka većina u Narodnoj skupštini, šef države ne može imenovati premijera po vlastitom nahođenju. U ovom slučaju, moć predsjednika Francuske je značajno ograničena.