Konvencija iz Montreuxa je sporazum koji su sklopile brojne zemlje 1936. godine. U skladu s njim, Turska je dobila punu kontrolu nad Bosporom i Dardanelima. Konvencija svoj naziv duguje švicarskom gradu Montreuxu, gdje je i potpisana. Sporazum jamči slobodan prolaz civilnih brodova kroz crnomorske tjesnace u mirnodopskim uvjetima. Istodobno, Montreux konvencija nameće određena ograničenja u kretanju ratnih brodova. Prije svega, tiču se ne-crnomorskih država.
Odredbe konvencije bile su izvor kontroverzi i prijepora dugi niz godina. Oni su se uglavnom odnosili na pristup sovjetske mornarice Sredozemnom moru. Naknadno su napravljene neke izmjene i dopune ovog međunarodnog sporazuma, ali on i dalje ostaje na snazi.
Lausanne Conference
Konvencija iz Montreuxa iz 1936. bila je logičan zaključak niza ugovora osmišljenih za rješavanje takozvanog "pitanja tjesnaca". Srž ovog dugogodišnjeg problema bio je nedostatak međunarodnog konsenzusa o tome koja bi država trebala kontroliratistrateški važne rute od Crnog mora do Sredozemlja. Godine 1923. u Lausannei je potpisan sporazum koji je demilitarizirao Dardanele i osigurao slobodan tranzit civilnih i vojnih brodova pod nadzorom Lige naroda.
Preduvjeti za sklapanje novog ugovora
Uspostava fašističkog režima u Italiji ozbiljno je zakomplicirala situaciju. Turska se bojala Mussolinijevih pokušaja da iskoristi pristup tjesnacima da proširi svoju vlast na cijelo područje Crnog mora. Prije svega, Anadolija je mogla biti podvrgnuta agresiji iz Italije.
Turska vlada obratila se zemljama koje su sudjelovale u potpisivanju sporazuma u Lausannei s prijedlogom da se održi konferencija na kojoj bi se raspravljalo o novom režimu prolaska brodova kroz tjesnac. Potreba za ovim korakom objašnjena je snažnim promjenama međunarodne situacije. Zbog otkazivanja Versailleskog ugovora od strane Njemačke, napetosti u Europi su rasle. Mnoge su zemlje bile zainteresirane za stvaranje sigurnosnih jamstava za strateški važne tjesnace.
Sudionici konferencije u Lausannei odazvali su se pozivu Turske i odlučili se okupiti u švicarskom gradu Montreuxu kako bi postigli novi dogovor. Samo Italija nije bila zastupljena u pregovorima. Ova činjenica ima jednostavno objašnjenje: upravo je njezina ekspanzionistička politika postala jedan od razloga za organizaciju ove konferencije.
Napredak rasprave
Turska, Velika Britanija i Sovjetski Savez iznijeli su prijedloge kojima je cilj zaštititi svojevlastitim interesima. Ujedinjeno Kraljevstvo je bilo za zadržavanje većine zabrana. Sovjetski Savez je podržavao ideju apsolutno slobodnog prolaza. Turska je pozvala na liberalizaciju režima, nastojeći tako vratiti svoju kontrolu nad tjesnacima. Velika Britanija je pokušala spriječiti prisutnost sovjetske mornarice u Sredozemnom moru, što bi moglo ugroziti vitalne rute koje povezuju matičnu zemlju s Indijom.
Ratifikacija
Nakon duge rasprave, Ujedinjeno Kraljevstvo je pristalo na ustupke. Sovjetski Savez je uspio postići ukidanje određenih ograničenja za prolaz ratnih brodova kroz tjesnace iz crnomorskih država. Britansko suučesništvo bilo je zbog želje da se ne dopusti da Turska postane saveznik Hitlera ili Mussolinija. Montreux konvenciju o Crnom moru ratificirali su svi sudionici konferencije. Dokument je stupio na snagu u studenom 1936.
Osnove
Tekst Montreux konvencije podijeljen je u 29 članaka. Sporazum jamči trgovačkim brodovima bilo koje države apsolutnu slobodu plovidbe tjesnacima u mirnodopskim uvjetima. Ukinuta je Komisija Lige naroda odgovorna za osiguranje provedbe Ugovora iz Lausanne. Turska je dobila pravo da preuzme kontrolu nad tjesnacima i zatvori ih za sve strane ratne brodove u slučaju oružanog sukoba.
Zabrane
Konvencija iz Montreuxa nameće niz posebnih ograničenja na klasu i tonažu ratnih brodova. Necrnomorske zemlje imaju pravo prolaska samo kroz tjesnacemali površinski brodovi. Njihova ukupna tonaža ne bi smjela biti veća od 30.000 tona Maksimalno vrijeme boravka u vodama brodova necrnomorskih sila je 21 dan.
Konvencija dopušta Turskoj da zabrani ili dopusti plovidbu prema vlastitom nahođenju ako njezina vlada smatra da je zemlja pod prijetnjom rata. U skladu sa stavkom 5. Montreux konvencije, ograničenja se mogu primijeniti na brodove bilo koje države.
Privilegije
Crnomorske države dobile su pravo da vode ratne brodove bilo koje klase i tonaže kroz tjesnace. Preduvjet za to je prethodna obavijest turskoj vladi. Članak 15. Montreux konvencije također predviđa mogućnost tranzita podmornica za te zemlje.
Konvencija iz Montreuxa o statusu tjesnaca odražava međunarodnu situaciju 1930-ih. Davanje većih prava crnomorskim silama bio je ustupak Turskoj i Sovjetskom Savezu. Samo su ove dvije zemlje imale značajan broj velikih vojnih plovila u regiji.
Posljedice
Konvencija Montreux Straits utjecala je na tijek Drugog svjetskog rata. To je uvelike ograničilo mogućnost raspoređivanja neprijateljstava u Crnom moru za nacističku Njemačku i njezine saveznike. Bili su prisiljeni naoružati svoje trgovačke brodove i pokušati ih provući kroz tjesnace. To je dovelo do ozbiljnih diplomatskih trvenja između Turske i Njemačke. Ponovljeni prosvjedi Sovjetskog Saveza i Britanije gurnuli su Ankaru prema potpunoj zabranikretanje svih sumnjivih brodova u tjesnacima.
Kontroverzna stavka
Turska vlada tvrdi da konvencija ne dopušta prolaz nosačima zrakoplova kroz tjesnac. Ali u stvarnosti, dokument ne sadrži nedvosmisleno spominjanje toga. Konvencija postavlja ograničenje od 15.000 tona za jedan brod necrnomorske sile. Tonaža bilo kojeg modernog nosača zrakoplova premašuje ovu vrijednost. Ova odredba konvencije zapravo zabranjuje državama izvan Crnog mora prolazak brodova ove vrste kroz tjesnace.
Definicija nosača zrakoplova u tekstu sporazuma formulirana je 30-ih godina prošlog stoljeća. U to vrijeme brodski zrakoplovi korišteni su prvenstveno za izviđanje iz zraka. Konvencija navodi da prisutnost palube namijenjene za polijetanje i slijetanje zrakoplova ne klasificira automatski brod kao nosač zrakoplova.
Crnomorske države imaju pravo voditi ratne brodove bilo koje tonaže kroz tjesnace. Međutim, Aneks konvenciji izričito isključuje iz njihovog broja brodove namijenjene prvenstveno za prijevoz pomorskog zrakoplovstva.
Flank manevar
Sovjetski Savez je pronašao način da prevlada ovu zabranu. Izlaz je bio stvaranje takozvanih krstarica koje nose zrakoplove. Ti su brodovi bili opremljeni balističkim projektilima na morsko lansiranje. Prisutnost udarnog oružja formalno im nije dopuštala da se klasificiraju kao nosači zrakoplova. Obično,rakete velikog kalibra postavljene su na krstarice.
Ovo je omogućilo Sovjetskom Savezu da slobodno prođe svoje nosače zrakoplova kroz tjesnac u potpunosti u skladu s odredbama konvencije. Prolaz je ostao zabranjen za NATO-ove brodove ove klase, čija je tonaža prelazila 15 000 tona. Turska je radije priznala pravo Sovjetskog Saveza na tranzit krstaricama koje nose zrakoplove. Revizija konvencije nije bila u interesu Ankare, jer bi mogla smanjiti stupanj njezine kontrole nad tjesnacima.
Pokušaji prilagodbe
Trenutno je većina odredbi međunarodnog ugovora na snazi. Međutim, konvencija redovito postaje uzrokom žestokih sporova i nesuglasica. Povremeno se pokušava vratiti na raspravu o statusu tjesnaca.
Nakon završetka Drugog svjetskog rata, Sovjetski Savez se obratio Turskoj s prijedlogom da uspostavi zajedničku kontrolu nad pristupom iz Crnog u Sredozemno more. Ankara je odgovorila odlučnim odbijanjem. Ozbiljan pritisak Sovjetskog Saveza nije je mogao natjerati da promijeni svoj stav. Napetost koja je nastala u odnosima s Moskvom postala je razlogom za prekid turske politike neutralnosti. Ankara je bila prisiljena tražiti saveznike u lice UK-a i SAD-a.
kršenja
Konvencija zabranjuje ratnim brodovima ne-crnomorskih država na brodu imati topništvo čiji kalibar prelazi 203 mm. Šezdesetih godina prošlog stoljeća kroz tjesnac su prošli američki vojni brodovi opremljeni protupodmorničkim projektilima. To je izazvalo protestesa strane Sovjetskog Saveza, budući da je kalibar ovog oružja bio 420 mm.
Međutim, Turska je izjavila da nije bilo kršenja Montreuxove konvencije. Prema njezinoj vladi, balističke rakete nisu topništvo i ne podliježu sporazumu. Tijekom proteklog desetljeća, američki ratni brodovi su više puta prekršili maksimalan boravak u Crnom moru, ali turski dužnosnici nisu priznali kršenje konvencije.
